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注册监理工程师考试密押资料建设工程监理案例分析2013年注册监理工程师考试密押资料建设工程监理案例分析2013年建设工程监理案例分析2013年（一） 某工程，实施过程中发生如下事件。 事件1：总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排：(1)总监理工程师代表负责审核监理实施细则，进行监理人员的绩效考核，调换不称职监理人员；(2)专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。 事件2：施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料，包括：营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位业绩及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现，分包单位资格报审材料不全，要求施工单位补充提交相应材料。 事件3：深基坑分项工程施工前，施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工，并安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。 事件4：项目监理机构在整理归档监理文件资料时，总监理工程师要求将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。 问题 1. 事件1中，总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处?分别写出正确做法。答案:(1)不妥之处：由总监理工程师代表负责审核监理实施细则。正确做法：由总监理工程师负责审批监理实施细则。 (2)不妥之处：由总监理工程师代表进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。正确做法：由总监理工程师进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。 (3)不妥之处：由专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议、处理索赔。 2. 事件2中，施工单位还应补充提交哪些材料?答案:施工单位还应补充提交： (1)企业资质等级证书、安全生产许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证； (2)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 3. 事件3中，施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处?分别写出正确做法。答案:(1)不妥之处：施工单位项目经理审查该深基坑分项工程的专项施工方案后，即向项目监理机构报送。正确做法：由施工单位项目经理组织专家组对深基坑的专项施工方案进行论证、审查；由施工单位技术负责人审核签字后报送项目监理机构。 (2)不妥之处：在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工。正确做法：在项目监理机构审批该方案过程中不得进场施工，在总监理工程师签字后方可实施。 (3)不妥之处：安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。正确做法：由专职安全生产管理人员对现场施工安全进行现场监督。 4. 事件4中，指出总监理工程师对监理文件归档要求的不妥之处，写出正确做法。答案:(1)不妥之处：项目监理机构负责整理资料。正确做法：应设专人负责收集、整理和归档监理文件资料，且由总监理工程师负责管理。 (2)不妥之处：总监理工程师把监理文档直接移交城建档案管理机构保存。正确做法：项目管理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。 （二） 某工程，建设单位与施工总包单位按建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。工程实施过程中发生如下事件。 事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请。 事件2：施工总包单位按施工合同约定，将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中，项目监理机构发现工程部分区域的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。 事件3：室内空调管道安装工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了工程暂停令。 事件4：工程保修期内，建设单位为使用方便，直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修，在没有设计图纸的情况下，应建设单位要求，甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个1800mm2000mm的门洞，造成一层楼面有多处裂缝，且地下室有严重渗水。 问题 1. 事件1中，建设单位的做法是否妥当?项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请?分别说明理由。答案:建设单位的做法不妥。理由：根据监理规范规定，建设单位与承包单位之间与建设工程有关的联系活动应通过监理单位进行，故建设单位受到举报后，应通过总监理工程师下达工程暂停令。 项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。理由：根据合同通用条款关于暂停施工的相关规定，因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期。 2. 写出项目监理机构对事件2的处理程序。答案:项目监理机构对事件2的处理程序： (1)签发工程暂停令，停止相应装修工程施工，并向业主报告。 (2)要求施工总包方提供乙装饰分包单位资质材料。如符合要求准许继续施工，否则责令退场。 (3)对已做装修部位的工程质量请有资质的法定检测单位鉴定，合格的予以验收，不合格的予以处理。 (4)因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题，由施工总包方承担。 (5)具备恢复施工条件时，施工总包方申请，总监审核并下达工程复工令。 (6)将处理结果向业主报告。 3. 事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。答案:施工总包单位的做法是妥当的。理由：施工总包单位进行了自检并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构验收；工程师未能在验收前24小时提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。 总监理工程师的做法不妥当。理由：项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收不符合规定，如果项目监理机构不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求。 4. 对于事件4中发生的质量问题的建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是否应承担责任?分别说明理由。答案:建设单位应承担责任。理由：建设单位在没有设计图纸下，不能要求甲装饰分包单位施工；在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 监理单位不应承担责任。理由：“工程保修期”已不属于委托监理合同的有效期。即不在监理人的责任期，监理单位不应承担责任。 施工总包单位不承担责任。理由：建设单位直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修，属重新签订的地下室装饰合同，与原先的总承包单位没有关系。 甲装饰分包单位应承担责任。理由：甲装饰分包单位对其施工的施工质量负责。 （三） 某工程，实施过程中发生如下事件。 事件1：总监理工程师主持编写项目监理规划后，在建设单位主持的第一次工地会议上报送建设单位代表，并介绍了项目监理规划的主要内容，会议结束时，建设单位代表要求项目监理机构起草会议纪要，总监理工程师以“谁主持会议谁起草”为由，拒绝起草。 事件2：基础工程经专业监理工程师验收合格后已隐蔽，但总监理工程师怀疑隐蔽的部位有质量问题，要求施工单位将其剥离后重新检验，并由施工单位承担由此发生的全部费用，延误的工期不予顺延。 事件3：现浇钢筋混凝土构件拆模后，出现蜂窝、麻面等质量缺陷，总监理工程师立即向施工单位下达了工程暂停令，随后提出了质量缺陷的处理方案，要求施工单位整改。 事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位未按批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工，随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后，及时下达了工程暂停令，要求施工单位停工整改。为赶工期，施工单位未停工整改仍继续施工。于是，总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天，屋盖模板支撑体系整体坍塌，造成人员伤亡。 事件5：按施工合同约定，施工单位选定甲分包单位承担装饰工程施工，并签订了分包合同。装饰工程施工过程中，因施工单位资金周转困难，未能按分包合同约定支付甲分包单位的工程款。为了不影响工期，甲分包单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向甲分包单位签发了支付证书。 问题 1. 事件1中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。答案:(1)不妥之处：监理规划在第一次工地会议上报送建设单位代表。正确做法：监理规划应在召开第一次工地会议前报送建设单位代。 (2)不妥之处：总监理工程师主持编写项目监理规划后，直接报送建设单位代表。正确做法：监理规划在编制完成后必须经监理单位技术负责人审批核准，方能报送建设单位。 (3)不妥之处：在第一次工地会议上仅介绍了项目监理规划的主要内容。正确做法：在第一次工地会议上总监理工程师应做的工作内容包括：介绍驻现场的项目监理组织机构、人员及其分工；对施工准备情况提出意见和要求；介绍监理规划的主要内容。 (4)不妥之处：总监理工程师以“谁主持会议谁起草”为由，拒绝起草会议纪要。正确做法：第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 2. 事件2中，总监理工程师的要求是否妥当?说明理由。答案:总监理工程师的要求不妥当。理由：总监理工程师可以要求施工单位对已隐蔽工程进行重新检验，并在检验后重新覆盖或修复。但是，如果检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。如果检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。3. 事件3中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。答案:(1)不妥之处：出现蜂窝、麻面等质量缺陷，总监理工程师立即向施工单位下达了工程暂停令。正确做法：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位及时采取措施予以整改。 (2)不妥之处：总监理工程师随后提出了质量缺陷的处理方案。正确做法：专业监理工程师要求承包单位报送质量缺陷的补救处理方案，专业监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。 4. 根据建设工程安全生产管理条例，指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任?说明理由。答案:施工单位应承担责任。理由：施工单位不服从监理单位管理，不按照审核施工方案施工，未按指令停止施工，造成重大安全事故。 监理单位不承担责任。理由：项目监理机构及时发现施工单位违章作业，下达了工程暂停令，通知了建设单位，对施工单位未停工整改也及时向有关主管部门报告，项目监理机构已履行了监理职责。 5. 指出事件5中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。答案:不妥之处：监理机构受理甲分包单位支付申请，即向甲分包单位签发了支付证书。理由：建设单位与分包单位没有合同关系，不得与分包单位发生直接工作联系；发包人未经总包单位同意，不得以任何形式向分包单位支付各种工程款项。（四） 某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件。 事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：(1)省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程；(2)投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金；(3)联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同；(4)中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。 事件2：施工合同约定，空调机组由建设单位采购，由施工单位选择专业分包单位安装。空调机组订货时，生产厂商提出由其安装更能保证质量，且安装资格也符合国家要求。于是，建设单位要求施工单位与该生产厂商签订安装工程分包合同，但施工单位提出已与甲安装单位签订了安装工程分包合同。经协商，甲安装单位将部分安装工程分包给空调机组生产厂商。 事件3：建设单位与施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)进行工程价款结算时，双方对下列5项工作的费用发生争议：(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续；(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建；(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验；(4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验；(5)设备单机无负荷试车。 事件4：工程完工时，施工单位提出主体结构工程的保修期限为20年，并待工程竣工验收合格后向建设单位出具工程质量保修书。 问题 1. 逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的建议并说明理由。答案:(1)不能采纳。理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。 (2)不能采纳。理由：投标人应在提交投标文件截止日前随投标文件提交投标保证金。 (3)不能采纳。理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 (4)可以采纳。理由：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中说明。 2. 分别指出事件2中建设单位和甲安装单位做法的不妥之处，说明理由。答案:建设单位的不妥之处：要求施工单位与生产厂商签订工程分包合同。理由：招标人不得直接为施工总包单位指定分包单位。 甲安装单位的不妥之处：将部分工程分包给空调机组生产厂商。理由：甲安装单位是分包单位，根据建筑法规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。 3. 事件3中各项工作所发生的费用分别应由谁承担?答案:(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续费，由建设单位承担。理由：根据建设工程施工合同(示范文本)规定，承包人遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人造成的罚款除外。 (2)项目监理机构现场临时办公用房搭建费，由建设单位承担。理由：此费用属于建设单位临时设施费。 (3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验费，由施工单位承担。理由：材料检验费用由采购供货方承担。 (4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验费，由建设单位承担。理由：工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查验收不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。 (5)设备单机无负荷试车费，由施工单位承担。理由：此费用包括在安装工程费中。 4. 根据建设工程质量管理条例，事件4中施工单位的说法有哪些不妥之处?说明理由。答案:(1)不妥之处：主体结构工程的保修期限为20年。理由：在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 (2)不妥之处：待工程竣工验收合格后向建设单位出具工程质量保修书。理由：承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。 （五） 某采用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价为45元/m3，措施费、规费和税金合计20万元。招标文件中有关结算条款如下：(1)基础工程土方开挖完成后可进行结算；(2)非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的部分，综合单价调整系数为0.9；(3)发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按投标清单计价表中的费用比例计算；(4)由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。 工程实施过程中发生如下事件。 事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中的安全文明施工费。 事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构调整的需要。经设计变更，新增土方开挖工程量4000m3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按照总监理工程师的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。 事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝工与设备闲置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。 问题 1. 事件1中，建设单位的要求是否合理?说明理由。答案:建设单位要求不合理。理由：招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；安全文明施工措施费按国家、省规定计取，不得作为竞价项目。2. 事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少?写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税金合计是多少?(措施费、规费和税金合计占分部分项工程费的20%)答案:(1)增加土方分部分项工程费：(4000-2400010%)450.9+2400010%45=172800(元)=17.28(万元)； (2)增加土方措施费、规费、税金合计：17.2820%=3.456(万元)； (3)变更增加合同工程款：17.28+3.456=20.736(万元)。 3. 逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立?说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少?答案:因建设单位要求的设计变更导致施工单位人员窝工费及机械台班损失费用应由建设单位承担。总监理工程师应批准合理费用。 窝工补偿费=300050=150000(元)=15(万元)； 闲置机械补偿费=200200=40000(元)=4(万元)； 管理费不予批准，它包含在增加土方分部分项工程费中。 对应的设计变更增加补偿工程结算价款=15+4=19(万元)。 4. 基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些?结算的费用是多少?(涉及金额的，以万元为单位，保留3位小数)答案:土方计入结算的工程款有： (1)工程量清单中土方分部分项工程费用=2400045=1080000(元)=108(万元)； (2)工程量清单中土方措施费、规费、税金20万元； (3)设计变更增加土方合同工程款20.736万元； (4)设计变更补偿费用19万元。 实际土方结算价=(1)+(2)+(3)+(4)=167.736(万元)。 （六） 某工程，建设单位与施工单位按建设工程施工合同(示范文本)签订了合同，经总监理工程师批准的施工总进度计划如图所示(时间单位：天)，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。 工程实过程中发生以下事件。 事件1：合同约定开工日期前10天，施工单位向项目监理机构递交了书面申请，请求将开工日期推迟5天。理由是：已安装的施工起重机械未通过有资质检验机构的安全验收，需要更换主要支撑部件。 事件2：由于施工单位人员及材料组织不到位，工程开工后第33天上班时工作F才开始。为确保按合同工期竣工，施工单位决定调整施工总进度计划。经分析，各项未完成工作的赶工费率及可缩短时间见表。 工作的赶工费率及可缩短时间 工作名称 C F G H I J K L M 赶工费率(万元/天) 0.7 1.2 2.2 0.5 1.5 1.8 1.0 1.0 2.0 可缩短时间(天) 8 6 3 5 2 5 10 6 1 事件3：施工总进度计划调整后，工作L按期开工。施工合同约定，工作L需安装的设备由建设单位采购，由于设备到货检验不合格，建设单位进行